浙江椒江区“三规范”对PPP模式全流程有效监管

一是建章立制，规范运作。制定出台了《椒江区政府和社会资本合作项目（PPP）管理办法（试行）》，严格PPP项目库出入标准，规范识别、准备、采购、执行等各阶段流程操作细则，对PPP项目分阶段、理步骤、明职责，一图看懂项目全程操作要点。严格PPP促进中心审核制度，组建全省首家县（区级）PPP促进中心，直接参与全区PPP项目筛选、审核与论证评价等全流程操作。同时，严格“三重”关键审批制度，建立项目管理长效机制，设立联席会议，对PPP项目推进中的重大决策、重大难题、重要事项进行协调与决策。

二是严格把关，规范推进。椒江区财政局严格项目范围与评审，对于不属于公共服务领域的、政府不负有提供义务的、仅建设无运营的项目，坚决排除在PPP项目之外。严格关键环节论证，与上海社科院PPP促进中心达成战略合作协议，邀请国内顶尖PPP专家团队全程参与部分项目的第三方评审工作，规范PPP运作，破解项目推进实施瓶颈。严格入库信息上报，对上报国家PPP信息平台资料逐一审核、逐一对照，重点对项目的两评一案、合同、核心条款、财政支出责任、绩效考核体系等进行完善，确保零差错。

三是强化监督，规范管理。严格动态追踪监管，建立项目进展每周督察通报制度，对PPP项目库内的项目实施每周动态追踪，对项目建议书、可行性研究、初步设计、咨询机构委托、实施方案编制、物有所值及财政可承受能力评价、项目招标文件及社会资本方选定等关键时间节点信息实时更新。